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“十三五”提高天然气发电比重

信息来源:发布时间:2020-09-05阅读:500

虽然“十二五”规划的目标并未完成,但天然气分布式发电依然是“十三五”时期被寄予厚望的分布式能源的种类之一。

  如何大力推进天然气分布式发电,在制定“十三五”规划时,需要注意哪些方面的问题?国家能源局油气司副司长李英华在2015中国分布式能源国际论坛期间就外界关心的问题做出了解答。

 

  天然气分布式发电离“十二五规划”的目标还有一定距离,未来天然气利用的政策导向如何?天然气分布式发电的“十三五”规划的制定情况如何?

  李英华:我们正在制定“十三五”规划,天然气的规划制定应该说是油气规划里面最难制定的,这主要是因为未来天然气价格、供给充满变数,目前国际市场油价下行,未来怎么发展,我们也委托相关单位做了7个课题,其中有4个课题是与天然气相关。

  在“十三五”规划里,我们最注重的是天然气的保障能力,包括管网、储气设施和lng调峰基础设施的保护能力。目前,各个省提出来的天然气的利用目标和我们保障设施还是能很好地衔接。

  目前需要解决的最主要问题,是天然气今后利用方向的政策导向,我认为有三个趋势:首先,要结合大气污染防治,提高天然气发电的比重;其次,未来我们重点推动的领域将是天然气分布式发电和交通领域;最后,我们将注重对市场的引领,而过去我们主要以上游开发为主。

 

  目前,天然气分布式能源在推广过程中遇到哪些问题?

  李英华:目前天然气分布式能源在推广过程中主要面临五方面的问题,分别是:经济性差,并网难,相关政策不配套、不落实,体制机制问题制约,天然气能源定位不准。

  经济性差主要表现为天然气价比较高,由于价格管制,与油价的关系不是很合理,天然气分布式能源经济性没有办法体现出来,只是在能效方面有优势。

  目前热价是以燃煤供热为基础定价,天然气价格由于相对高,它的环保性在热价里面没有体现。由于目前上网电价较低,在相关政策没有出台之前,天然气发电的价格,以及燃气上网电价没有竞争优势,他们的环保优势更加无法体现出来。

  此外,由于我国燃气轮机装备国产化水平很低,到目前为止还没有真正的国产化燃气轮机能够替代国外产品。因此,天然气发电的工程造价相对较高,维护成本也高。所以目前很多天然气分布式能源项目的成本较高,存在经济性差的问题。

  并网难主要是由于天然气分布式能源分布在各地,虽然有政策支持,但是在基层没有得到很好的落实。国家虽然出台了相关配套政策,但政策没有落到实处,天然气分布式指导意见中所提到的规划先行、标准配套、投资补贴、政策倾斜、金融支持等五个方面目前看来都存在不少的问题。由于,分布式项目在实施过程中监管力度不够,很多项目在建成以后迟迟未能并网。

  此外,由于我国能源体制改革还没有真正到位,能源价格机制还没有实现市场化定价,环境约束还没有内化成为能源行业发展的硬约束。目前,高效能源、清洁能源和污染性比较大的能源相比优势并不明显,能效标准还没有成为强制性标准。

  定位不准主要表现为,原来把天然气分布式能源当成以发电为主的项目来做,认为必须有财政支持才能开展分布式能源项目,现在看来,在定位上有较大的问题。此外,有些地方由于前期市场调查工作不够,规划不是很合理。

 

  天然气分布式能源目前面临的机遇和挑战有哪些?

  李英华:随着我国体制改革步伐的加快,电力价格市场化条件逐渐成熟,再加上国家治理大气污染的力度逐步加大,以及能源“互联网 ”概念的生成,为天然气分布式能源的发展提供了一个难得的发展机遇。

  目前,我国电力体制改革方案正在贯彻落实,相关配套文件正在制定过程中。据我所知,未来,将有一系列政策来支持天然气分布式能源的发展。

  尤其,在天然气供应保障方面也会有相应的保障政策出台。天然气价格市场化改革意见最近也出台了,尤其是天然气市场中,上海石油天然气交易中心已经正式鸣锣开张,这为我们在国际市场上争取发言权创造有利条件。

  随着国家治理大气污染力度逐步加大,“十三五”时期,天然气占整个能源利用的比重将有一个不小的提高,我们希望在2020年前后将提高到10%左右。

  但同时,也有不小的挑战。发展信心不足、定位不明确,以及在大气治理中,担任何种角色、在能源“互联网 ”中处于怎样的地位等问题,还有待继续研究。

  此外,天然气分布式能源的推进方式也需要研究,从哪里推进,如何取得突破,都是我们目前亟需解决的问题。

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